תלמידי בתי הספר והגנים חשופים לקרינה סלולארית מצד האנטנות ומתקני השידור. עד חקיקת החוק המסדיר את נושא האנטנות יאלצו התלמידים להתמודד עם הקרינה ושאר המפגעים (nrg 03.09.06)

לרגל פתיחת שנת הלימודים מפרסמים הפורום לסלולאריות שפויה וארגון אדם טבע ודין, נייר עמדה משותף הסוקר את נושא האנטנות הסלולאריות בבתי הספר, תחת הכותרת "תלמידים בצל האנטנות". המסמך, שהועבר לגורמים הממסדיים הרלוונטיים, מצביע על שורת ליקויים בהתייחסות הרשויות לנושא והתנהלות בעייתית מצד משרדי הממשלה ורשויות הסלולר. 

הפורום המשותף לסלולאריות שפויה ועמותת אדם, טבע ודין יוצאים בקריאה משותפת להסדרה מהירה של הנושא, תוך התערבות הרשויות השונות בהסרת אנטנות הממוקמות במוסדות החינוך או בסמיכות גדולה אליהם.

עם פתיחת שנת הלימודים נמצאים התלמידים בפני בעיה שמקורה בפיקוחן על אנטנות סלולאריות הנמצאות בבתי ספר או בסמיכות אליהם. התנערות הגורמים השונים והתנהגותם בנושא האנטנות הסלולאריות מעוררת דאגה.

משרד החינוך טוען מצידו כי העובדה שמאות מוסדות חינוך פועלים תחת עמותות ומבנים פרטיים יוצר קושי בפיקוח על המוסדות השונים, "האחראיות לנושא האנטנות היא של המשרד לאיכות הסביבה ומשרד החינוך פועל בכפוף להנחיית הגורמים הרלוונטיים קרי המשרד לאיכות הסביבה".

חוק הקרינה הבלתי מייננת טרם עבר והוא טורפד בועדות הכנסת השונות ע"י גורמים שונים, בהעדר חקיקה מסודרת הפרצות הרבות הנמצאות בחוק מאפשרות את המשך הפעלתן של אנטנות סלולאריות בסמיכות לילדי הגנים ותלמידי בתי הספר.

פורום החברות הסלולאריות התחייב בנובמבר 2005 בכתב ובע"פ בדיון שנערך בועדת הכנסת בראשה עמד ח"כ יורי שטרן כי הוא ירחיק כל אנטנה סלולארית עד למרחק 200 מטר מבתי ספר, גני ילדים או מוסדות המוכרים כמוסדות רגישים עד נובמבר שנת 2006. כמובן שהחברות סייגו את התחייבויותן במציאת מקומות חלופיים לאותם אתרי שידור ובהגבלות נוספות.

אולם הבטחות לחוד ומציאות לחוד, בפועל עד כה כמעט ולא בוצע דבר וכאמור עד הסדרת תקנות המשרד להגנת הסביבה אשר טרם גיבש הנחיות ברורות בנושא, מוקמו אנטנות רבות בסמיכות למקומות לימוד ומוסדות רגישים.

בתי ספר פרטיים בשיתוף החברות הסלולאריות
  
   
 אתרי חינוך רבים אינם פועלי במסגרת החינוך הממלכתי אלא תחת עמותות וגופים פרטיים שאינם קשורים בקשר ישיר אל משרד החינוך. גופים אלה לעיתים חותמים על הסכמים עם חברות הסלולר בדבר הקמת אנטנות במתחמי חינוך או בקרבתם תמורת העברת כספים מצד החברות כפי שהן נוהגות במקרים של הצבת אנטנות בבתים פרטיים.

דוגמא להתנהלות בעייתית ניתן לראות בבית ספר "ראשית" השייך לעמותת ראשית הפועלת בחסות קיבוץ סעד. בגג בית ספר מוקמו למעלה מ- 20 אנטנות, צלחות שידור וקליטה בתמורת לתשלום נכבד מצד חברות הסלולאר. עמותת "ראשית" חתמה מול ההסתדרות על חוזה שכירות המבנה לתקופה של 10 שנים. ההסתדרות מצידה חתמה על הסכם עם החברות הסלולריות על הקמת האנטנה עוד בטרם הוקם בית הספר. כך מצאו עצמם הורי הילדים ששלחו את ילדיהם ללמוד חשופים לאנטנות הממוקמות בבית הספר. ההורים לא שיערו כי הם יעברו מסכת ייסורים ארוכה אשר את פתרונה עדיין אין הם רואים באופק. בצר להם פנו ההורים מגורם אחד למשנהו כדי לבקש את סילוק האנטנות וממסרי השידור אולם עד פתיחת שנת הלימודים לא צלחו בניסיון סילוק האנטנות.

יאיר ביטון הורה לשני ילדים הלומדים בבית הספר "ראשית" מתאר את אוזלת ידם של הרשויות המקומיות:  "בשיחה שערכנו עם יואל לוצקי סגן מנהל מחלקת החינוך בירושלים הוא פנה אלינו ואמר כי הוא אינו לוקח אחראיות על הילדים, נדהמנו מתשובתו הרי בית הספר נמצא בתחום שיפוט העירייה". ההורים מיהרו לבדוק את ההסדר של העמותה עם ההסתדרות ואת ההסדר שחתמה ההסתדרות עם החברות הסלולאריות אולם למרות הבטחות חוזרות ונשנות טרם קיבלו ההורים את העתקי החוזים מהגורמים השונים כדי לגלות אילו הטבות וכספים מקבלים הגופים השונים.

כאמור בבית הספר ממוקמים 20 מתקנים ועליהם אנטנות צלחות קליטה ושידור, ע"פ ההערכות השונות בגין כל אנטנה ומתקן שידור משולם סכום כסף נכבד המהווה מקור הכנסה לא אכזב עבור הגוף המקבל את התשלום. ביטון הוסיף: "עיריית ירושלים מסירה אחראיות מצידה למיקום האנטנות, משרד החינוך מפנה אותנו למשרד לאיכות הסביבה והמשרד לאיכות הסביבה אמנם בדק את הקרינה מהאנטנות ומצא כי היא תקינה אולם איננו מוכנים לשלוח את ילדינו ללמוד בסמיכות לאנטנות, האם הורים היו שולחים את ילדיהם ללמוד בבית ספר כאשר הם יודעים כי קיימות אנטנות ומתקני שידור סלולאריים? כנראה שלא, וכך מוצאים אנו את עצמנו חסרי אונים בעוד מתקני האנטנות ומתקני השידור עומדים על כנם".

קיימים מבנים נוספים ברחבי הארץ

לדברי אבי דבוש רכז הפורום לסלולאריות שפויה: "התמונה החלקית שקיבלנו בעייתית ומהווה אילסטרציה להזנחה שלטונית ולאופן בו חברות הסלולר חומקות מקבלת אחריות ציבורית למעשיהן. ועדי ההורים הנאבקים חשים זנוחים לנפשם ללא כל סיוע מצד הרשויות המופקדות על ביטחון ילדיהם.

"אני יודע על 9 פנימיות נוספות בהן ממוקמות אנטנות סלולאריות ועשרות מקרים נוספים בהן מוקמו אנטנות בסמיכות לבתי הספר, ציין דאבוש "קיים מבנה בנווה דקלים בעיר אשקלון בו קיים תורן של החברות הסלולאריות ואיש אינו עושה דבר בנידון, חוק הקרינה הבלתי מייננת עדיין לא עבר בכנסת לאחר שטורפד בידי החברות הסלולאריות וכך למעשה ישנה פירצה המנוצלת בידי הגורמים השונים".

מנהלת בית ספר "ראשית" תמי בן שלום סירבה להגיב לנושא למרות פניות חוזרות ונשנות והפנתה אותנו למשרד החינוך. גם עיריית ירושלים טרם הגיבה לדברים על אף פניות חוזרות ונשנות.

בעיריית הרצליה ראש העירייה יעל גרמן בחרה לא לאשר הקמתן של אנטנות סלולאריות ללא קבלת שיפוי מלא מחברות הסלולר השונות בגין ירידות ערך ונזקים כתוצאה מהקמת האנטנות. החברות עצמן מתנגדות לשיפוי המלא ומעונינות כי גם הרשויות ישתתפו בנושאי הפיצויים, בשל מחלוקת הצדדים הנושא הועבר למועצה הארצית לתכנון ולבנייה ונמצא בתהליך חקיקה אך עד תום התהליך מספר האנטנות הסלולאריות בהרצליה אינו גדל.

עו"ד ליאור כץ ממשרד רענן הר זהב המייעץ לעיריית הרצליה ולפורום ראשי הערים בנושא האנטנות הסלולאריות מציין כי: "עיריית הרצליה אינה נוהגת לתת היתר לאנטנות סלולאריות אלא עם מתן כתב שיפוי מלא של החברות הסלולאריות. החברות מצידן מסרבות לעשות זאת כך שמספר האנטנות המוקמות באופן שוטף בהרצליה בהשוואה לרשויות אחרות נמוך יותר. עו"ד כץ מוסיף: "החברות הסלולאריות ניצלו היטב את תמ"א (תכנית מתאר ארצית) 32 אשר מגדירה את נושא הקמת האנטנות הסלוריות. התכנית אושרה ביולי 2000 אולם הרבה מאוד אנטנות הוקמו ללא היתר בטרם ניתן האישור. משרד החינוך התחייב כי האנטנות יוצאו בהקדם אולם בפועל כמעט ולא בוצע דבר. עוד מציין עו"ד כץ: "עד כה לא בוצעה בידי משרד החינוך בדיקה מקיפה בבתי הספר, חברות הסלולר התחייבו פומבית בועדת הכנסת ב- 26 לנובמבר 2005 להוריד תוך שנה את כל האנטנות באמצעות מכתבי התחייבות לח"כ יורי שטרן. אני מצפה מהמשרד לאיכות הסביבה כי הוא יסדיר במהרה את נושא התקנות כך שהחברות הסלולאריות לא יוכלו לנצל את הפירצה הקיימת כיום ומאפשרת את הפעלת האנטנות בסמיכות לבתי ספר וגני ילדים".

עדיין אין מענה

למרות פנייתנו לכל הגופים אשר הוזכרו בכתבה בחרו חלקם שלא להגיב, מפורום החברות הסלולאריות נמסר לגבי בית ספר "ראשית":

מתקני השידור הוצבו במקום עוד בטרם הוקם בית ספר במבנה. מתקני השידור פועלים במקום בהתאם לכל ההיתרים להקמתו, ביניהם היתר בנייה מהרשות המקומית והיתר של המשרד לאיכות הסביבה המבטיח את פעילותו הבטוחה ועמידתו בתקנים. החברות הסלולריות פועלות בהתאם לכל הנחיות המשרד לאיכות הסביבה ומשרד הבריאות ובהתאם להנחיות ארגון הבריאות העולמי.

התקשורת הסלולרית הינה אחד הנושאים הנחקרים ביותר בעולם ועד היום לא נמצא כל קשר בין שידור סלולרי לתחלואה. החברות ימשיכו ויפעלו על פי כל ההנחיות של הגורמים המוסמכים בנושא זה.

לגבי שאלתנו בנוגע לתשלום המבוצע עבור הגוף או העמותה השיב הפורום:" החברות אינן מפרטות את תוכן החוזים המסחריים שלהן".

לשאלתנו בנוגע להתחייבות חברות הסלולאר בפני ח"כ יורי שטרן נענינו כי: "מנכ"לי החברות התחייבו בפני יו"ר ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת הקודמת, ח"כ יורי שטרן, כי יאותו להעתיק מתקני שידור אך ורק מגגות הוסטלים רק לאחר קבלת אתרים חלופיים מהרשויות המקומיות". עד קבלת אתרים חלופיים ימשיכו האתרים לפעול במקומם ללא פגיעה בחברות הסלולאריות.

החברות הסלולאריות הוסיפו כי: "התקנים שנקבעו בארץ נסמכים על תקני ארגון הבריאות העולמי וכוללים מקדם בטיחות הנועד להבטיח שמירה על אוכלוסיות רגישות כגון קשישים וילדים. התקנים בישראל מחמירים פי 10 מהמלצת ארגון הבריאות העולמי של האו"ם. יש לציין כי המשרד לאיכות הסביבה וארגוני הבריאות ממליצים על ריבוי מתקני שידור וזאת במטרה להפחית את עוצמות השידור ממכשירים סלולריים וממתקני השידור עצמם. חשוב להבין כי הרחקת מתקני שידור מהמכשירים הניידים עצמם רק תגביר את עוצמת השידור של המתקן המשדר ושל המכשיר הנייד.

 מהמשרד להגנת הסביבה נמסר: "אנו איננו מודעים להבטחה כי החברות הסלולאריות יפנו את האנטנות למרחק של 200 מטר מאזורים רגישים, במידה וניתנה הבטחה כזו במסגרת הועדה של ד"ר יורי שטרן היא ניתנה שלא משיקולים של בטיחות קרינה אלא משיקולים של תחושות הציבור. בנושא מיקום האנטנות המשרד להגנת הסביבה מפקח על בטיחות קרינה בלבד.

"מבחינת המשרד הדבר החשוב הוא מיזעור חשיפת הציבור לקרינה ואין קשר בין החשיפה לקרינה רק למרחק מהאנטנה. יש לקחת בחשבון גם את הספקי השידור וכיווני השידור של האנטנות. מן המדידות שבוצעו ע"י המשרד עולה שחשיפה של הנמצאים בבתי הספר היא קטנה יותר כאשר האנטנות נמצאות על גג בית הספר מאשר שהאנטנות מצויות בסביבת בית הספר ומשדרות לכיוונו. גם החשיפה לקרינה ממכשיר הסלולרי היא נמוכה בהרבה כאשר המכשיר מקבל שרות מאנטנה קרובה".

בינתיים עד הסדרת החוקים, התקנות, המאבקים בין הרשויות מקומיות לחברות הסלולאריות ממתינים עדיין ילדי בית ספר "ראשית", ילדים ותלמידים נוספים ברחבי הארץ להרחקתן של האנטנות הסלולאריות מקרבתם.